市安监局书面检查

为深入持续推进我市“形式主义官僚主义问题百日专项整治”活动，2018年12月20日，市纪委监委举办了2018年第二次全媒体问政活动。市安监局作为被问政6个部门之一，暗访短片暴露出的5家企业安全隐患和安全问题，反映出我局工作人员在形式主义官僚主义方面存在安全责任意识不强、作风不严不实、监管不力、履职不到位等问题。现作如下深刻检查。

1.安全意识淡薄，安全监管不力。短片反映的湖北仙盛科技有限公司管理人员资格证书过期、化学品乱堆乱放、员工安全教育培训无记录等安全隐患，说明在安全监管上还存在很大漏洞，监管人员在检查过程中，还存在着不认真、走过场，搞形式主义，对检查出来的隐患没有及时督促整改，没有跟踪督办落实。有些企业，隐患年年整改，年年出现，这是我们盯得不紧，抓的不实，缺乏敢打敢拼的狠劲，缺乏钉钉子的耐劲，缺乏一抓到底的干劲。

2.责任心不强，工作作风不实。短片反映湖北佳力气体有限公司、仙桃市康化科技有限公司、仙桃市九源烟花爆竹有限公司等企业员工安全教育培训不到位、消防设施设备缺乏等安全隐患，说明我们的监管人员要么安全隐患发现不了，要么发现了整改不了，要么整改了落实不了。表面上看是能力水平问题，实质上是作风问题。责任缺乏，作风漂浮，检查不严不实，督办整改不落地，只注重工作痕迹，不注重工作效果。

3.履职尽责不力，安全执法不严。短片反映湖北联友化工贸易有限公司违规存储危化品问题，尽管我们的执法人员通过检查，也发现了问题，下达了整改指令，也采取了查封、取缔等措施，却仍然死灰复燃，违规储存。说明我们执法不严，整治和打击的力度不够。我们的干部队伍安全意识、红线意识树得不牢，作风纪律不强，执法不严。

4.政治站位不高，担当精神不强。短片反映对联友化工变更法人和经营地址后，没有对新老企业进行安全检查，监管不到位。安监局作为安全生产的牵头单位，综合监管的实施单位，行业监管的主管单位，在监管上没有做到全覆盖，还存在盲区和死角。说明我们安监干部队伍在思想上还存在怕追责，不愿管，管不好的问题。

下阶段，我们将以此次全媒体问政为契机，牢记胡玖明书记“清晨之问、静夜之思”的政治嘱托，进一步提高政治站位，深化思想认识，强化工作措施，认真履职尽责，切实抓好整改落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

一是深入开展作风大整治。继续深化形式主义、官僚主义专项整治活动，下大力气整治在落实上级决策部署中工作不实；在安全生产执法过程中效率不高、侵害企业利益；在履职担当中消极懈怠、推诿扯皮；在日常工作中作风漂浮、纪律意识不强等问题，列出整改清单，明确整改责任，落实整改时限，坚决整改到位。对违反作风纪律，搞形式主义、官僚主义的机关干部职工，将严肃追责问责，用整改的实际行动和成效回应社会的关注。

二是全面开展自查自纠。从思想、作风、纪律、精神上查找形式主义、官僚主义问题，全面审视在行政审批、执法检查、事故调查处理等方面存在的问题, 以严实的标准、严格的要求立查立纠、立行立改。

三是全面开展安全大检查，风险大防控，隐患大整改。对此次暗访曝光的5家企业存在的安全隐患，全面排查整改，切实做到隐患整改不到位，绝不复工复产。违法违规的，一律立案查处。

四是开展突出问题专项整治。进一步加大检查的频次，防控的措施，整改的力度，对重点行业领域进行拉网式排查，列出整改清单，明确整改责任人，着力解决一批突出安全隐患。

市水产局书面检查

12月20日，市委举办了仙桃市2018年度第二期全媒体问政活动，市水产局接受了问政。现场播放了鄂仙渔00017号渔船违法电力捕鱼的视频短片，暴露了渔政执法不严、工作作风不实等问题。现场投票，市水产局满意率倒数第二。电打鱼严重破坏了汉江生态环境，对渔业资源造成了严重影响。汉江电打鱼屡禁不止，反映了渔政履职不力，市水产局党组应承担主体责任和领导责任。按照市委胡玖明书记“四个一律”的要求，我局党组当天下午召开了局党组会，对渔政局工会主席郭臣作出了停职处理，并研究制定了《关于全市打击电鱼活动专项执法行动的整改方案》和《关于开展在册渔船捕捞方式全面整顿的实施方案》。为吸取教训，加强整改，切实打击电捕鱼，全面保护汉江生态环境，我局特向市委和全市人民作出深刻检查。

一、产生问题的原因及反思

针对本次全媒体问政电打鱼视频中反映的问题，我局党组进行了深刻反思，对标自查，举一反三，追根溯源，全面剖析了问题产生的思想根源。

1.主体责任落实不力。此次全媒体问政，暴露了渔政执法人员宗旨意识不强、作风漂浮、担当精神不足等问题，反映了局党组主体责任落实不力。一是教育管理不够。我们总认为渔政部门是业务部门，执法任务重，平时放松了对党员干部的党性教育，导致党员干部的理论水平不高、宗旨意识不强。对于干部存在的作风不实问题，多以批评教育为主，缺乏深层次的的交心谈心，对于干部教育管理流于形式，存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题。二是压力传导不够。自全市百日专项整治工作开展以来，局党组高度重视，压实工作责任，认真查摆问题，扎实开展工作，但存在压力层层递减的现象。对于二级单位的管理，主要是压实班子成员的责任，对普通党员干部的压力传导不够，导致普通党员干部压力不大，责任心不强，履职不力。三是责任追究不力。关于干部的考核培养，水产系统缺乏一套行之有效的考核激励办法，对作风不实、工作不力等问题没有建立责任追究机制，导致渔政干部思想上存在偏差，“干与不干一个样、少干少错、多干多错”等思想作怪。由于考核机制不健全，责任追究力度不大，渔政人员思想上斗志减退，行动上战斗力减弱，工作中拈轻怕重、逃避责任，导致汉江禁渔屡禁不止，导致官僚主义、形式主义问题突出。

2.政治站位不高。开展电打鱼专项整治是落实党的十九大精神、保护渔业生态资源的重要举措。视频中反映，渔政部门作为执法部门，对17号船执法不力，对其电捕鱼没有依法处理，这无疑滋长了汉江电打鱼猖獗的势头。汉江电捕鱼屡禁不止，尽管存在各种客观原因，但主观原因还是渔政局履职不力。这反映了渔政部门政治站位不高的思想问题，不能将思想统一到习近平总书记生态文明思想中，不能将行动统一到中央的决策部署中。由于政治站位不高，导致工作中自我认识不足，激情不高，事倍功半。

3.工作作风不实。一是渔政执法不严。渔政人员收到电捕鱼举报赶到现场后，发现船头不是湿的就掉头离开，而没有立刻上船检查。后来对渔船进行检查后，并没有对这艘渔船进行电捕鱼违法处罚，只是要求渔民自行拆除柴油机和绞盘，也没有没收渔获物。这深刻暴露了渔政执法不严的问题，电捕鱼查处没有依法行政，没有严格执行程序，而是以主观臆断为主，缺乏查明真相的求实精神，缺乏追究问题的钉钉子精神，渔政执法流于形式，工作作风漂浮。二是工作能力不强。全媒体视频中反映，渔政人员接到举报也赶到了现场，最终却无功而返，没有办法对17号船立案，理由是没有发现成套的电捕鱼设备。普通人都能发现的电捕鱼行为，渔政执法人员却说无法立案。现象反映本质，这充分说明渔政执法人员工作能力不强，面对电捕鱼者的“躲猫猫”行为，无能为力，不能采取有效措施进行惩罚。三是担当精神不足。17号船曾多次被查处，却依然能与渔政执法人员躲猫猫，屡次违法电捕鱼，逍遥法外。究其原因，就是我们工作人员缺乏担当精神，不敢碰硬骨头，不敢挑战，遇到矛盾绕道走，缺乏迎难而上的勇气与决心，最终导致电捕鱼越来越猖狂，汉江水生态资源遭到严重破坏。

二、整改措施

此次全媒体问政暴露的渔政执法问题，犹如当头一棒警醒了我们。教训非常深刻，警示意义也非常重大。下一步我们将以案为鉴，深刻反思，举一反三，深挖细查，建章立制，认真落实主体责任，不断增强宗旨意识，改进工作作风，坚持依法行政，严厉查处违法电捕鱼，切实保护汉江水生态资源，切实推进仙桃水乡田园城市建设。

1.强化党性教育，提升政治站位。一方面，以案为鉴，加强警示教育。以此次全媒体问政为契机，我局将召开一次水产系统作风建设整改大会，进一步整顿官僚主义、形式主义方面存在的问题，要求全体干部高标准、高质量、高效率开展工作，认真履职尽责，争做忠诚、干净、担当的好干部。另一方面，坚持学习，坚定理想信念。坚持采取自学和集中学习相结合的方式，加强干部的理论教育，特别是加强习近平总书记中国特色社会主义思想的学习，加强党纪法规的学习，增强四个意识，坚定四个自信，坚决纠正四风，切实履职尽责，将思想和行动统一到党中央的决策和部署上来。

2.坚持问题导向，压实工作责任。一是制定整改方案。针对渔政执法的问题，举一反三，制定整改方案，细化工作措施，强化责任担当，落实具体责任人，切实查处电捕鱼等违法捕捞行为。二是加强工作督办。局党组加强对渔政工作的督办，落实领导责任，定期听取渔政电打鱼整治工作汇报，不断创新工作方式，化解新矛盾新问题，强力打击汉江电打鱼，切实提升渔政执法水平。三是强化责任追究。强化干部的责任意识，坚持工作标准，加大工作考核力度，并与干部评先争优和年底考核挂钩。对在电打鱼查处过程中不作为、慢作为、懒作为等履职不力的行为实行“零容忍”，加大追责问责力度。                                                                                                                                       

3.重拳整治作风，严格渔政执法。一是坚持“六个严禁”。在开展电鱼专项执法行动中，执法人员必须严格遵守“六个严禁”工作纪律，即严禁工作期间饮酒、严禁吃拿交易、严禁通风报信、严禁说情打招呼、严禁权钱交易、严禁中饱私囊。二是坚持“七个全面”。全面开展法律法规宣传教育，通过多种渠道、多种途径、多种方式，广泛开展《渔业法》等法律法规的宣传教育活动，进一步提高广大渔民的思想认识，引导相关人员主动上缴电鱼器具。全面禁止在册渔船使用电鱼捕捞或小于网目尺寸的网具捕捞。全面禁止在汉江禁渔期间（2019年3月1日至2019年6月30日）从事捕捞作业。全面开展对“鄂仙渔00017号渔船”的调查取证工作，坚决将17号船依法依规严肃处理到位。全面开展为期一年的高强度、高频率的电鱼打击专项行动。全面开展辖区内制造、销售电鱼器具的厂家（窝点）的监督执法检查，并严厉查处。全面禁止在河道、沟渠拖吸螺丝。三是坚持“四个一律”。对非法电鱼作业的，一律没收电鱼器具和“三无”渔船；对在册渔船非法电鱼作业的，一律没收电鱼器具、吊销相关证件，取消燃油补贴领取资格；对使用资源破坏强度大的电拖网作业或在禁捕保护区非法电捕作业的，涉嫌犯罪的，要坚决移送公安机关处理，一律依法追究刑事责任；对非法制造、销售电捕鱼器的，依法没收相关产品，涉嫌犯罪的，一律依法移送公安机关处理。