十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和李克强总理对审计工作的重要指示强调指出，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。为此，近期仙桃市审计局围绕党的十八届五中全会和全国、全省审计工作会议精神，分层分类地深入开展“适应新常态、践行新理念，更好地履行审计监督职责”的主题大讨论活动，重点围绕审计理念创新、审计重点把握、审计方法创新、审计作风建设四个方面进行了深入讨论，深化了审计干部关于适应新常态、践行新理念对做好审计工作现实意义的认识,主动作为适应新常态，革新思维践行新常态，推动审计服务仙桃发展建设监督职能的实现。

（一）准确把握新常态，坚持做好“三个区分”

以党的十八大以来中央出台的一系列改革性制度文件和习近平总书记系列重要讲话精神为方向，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，科学把握新常态下审计发展规律，不断创新审计监督服务的理念，既坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查实查透；也坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。坚持把先行先试与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把探索性试验中的失误同我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来，客观地、历史地、辩证地看待问题，主动适应和引领经济发展新常态，更好地服务科学发展。

（二）主动适应新常态，把握监督重点

审计工作能不能适应新常态，在当前的形势下，关键在于审计监督全覆盖的成效，核心在于推进全覆盖的强度、力度和深度。我们紧紧围绕地方经济工作中心和党政领导关注、人民群众关心的“热、难、焦”点问题开展审计监督，全力推进“五个全覆盖”，争创“五个新作为”。

一是全力推进项目计划全覆盖，在健全数据化管理上争创新作为。全局着眼，探索制定中长期审计监督规划，建立健全涵盖所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部的审计对象数据库，强化各年度审计项目计划的有序对接和滚动实施，不留空白和盲区，实现审计监督视野的全覆盖。

二是全力推进政策审计全覆盖，在促进政令畅通上争创新作为。把加强对宏观调控政策执行情况的审计监督，促进仙桃经济平稳较快发展作为2016年审计工作的重要任务，跟踪关注政策措施的落实情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通，目前审计已查出少数单位在简政放权和大型项目建设中存在的违规收费、资金拨付不及时、项目建设进展缓慢等问题，并督促相关部门迅速进行整改，促进政策作用有效发挥。

三是全力推进预算执行审计全覆盖，在看好政府“钱袋子”上争创新作为。以全部政府性资金审计为载体，充分运用财政联网审计平台，密切关注财政资金的存量、增量和使用绩效，推动财政资金合理配置，促进财政提质增效。

四是全力推进政府投资审计全覆盖，在提升政府性资金使用绩效上争创新作为。围绕市委、市政府“四城同创”、“开发建设南城新区”等发展战略安排审计项目，对投资规模大、党委政府关注和群众关心的民生项目优先审计，对大项目、热点项目、民生项目全程跟踪。通过建设项目竣工决算审计、项目建设全程跟踪审计等方式，着力推进“所有政府重点投资项目百分之百纳入审计监督范围，所有政府重点投资项目实施环节百分之百纳入审计监督范围”两个100%全覆盖目标。截止4月底，已完成投资审计项目40个，审计投资总金额70303.14万元，审减金额15411.26万元，审减率达21.92%，确保政府资金安全、规范、效益。

五是全力推进经济责任审计全覆盖，在监督制约公权力上争创新作为。围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况，积极探索领导干部自然资源资产离任审计的方法和途径，促进领导干部守法守纪守规尽责。同时，加强对审计对象所在单位整改情况的跟踪监督检查，加强对单位整改情况和个人问责情况的曝光通报力度，增强问责追责的威慑力。去年以来，共对9名相关责任人进行了诫勉谈话，对13家单位整改情况进行后续跟踪监督，推进完善制度17个，着力构建预防腐败的有效机制。

（三）积极作为新常态，创新方式方法

一是创新审计组织方式。总结以往大项目审计多兵种、大兵团作战经验，大力推广和完善 “联合审”和信息化条件下审计项目组织方式；科学做好多种审计类型有机结合的文章，积极探索和推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。今年来，我们先后对派出的2个交叉审计组实行人力资源整合，使每个项目的审计实施、现场审理、计算机辅助、审计成果运用等环节均有审计骨干牵头，为打造完整的审计链条奠定了坚实的基础。

二是创新审计技术手段。审计信息化建设是“十三五”期间审计创新的主攻方向，用好信息化技术推动审计事业的发展是审计创新的重要内容。2016年初，我们成了信息数据采集领导小组，对多行业、多部门数据进行分类归集，逐步实现涉及经济社会各类信息数据的全归集。同时，将近年来通过审计署计算机中级考试的10名计算机骨干分配到各科室，建立数据分析团队，负责开展数据采集、处理、管理和综合分析等工作，通过数据分析发现疑点、锁定重点、破解难点，进一步提高了运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

三是创新审计理论研究。加强贯彻落实《框架意见》、自然资源资产离任审计、审计职业化建设、大数据环境下审计技术方法手段等应用研究。年初制定调研计划，将调研课题分配到各个领导和各相关科室，使审计人员带着课题开展审计，带着思考进行交流；年中安排统一讨论；年底将调研情况纳入局审计人员责任制量化考核的重要内容，作为评先表模的重要依据，切实发挥审计理论指导实践的“智库”作用。

（四）正确认识新常态，从严从实锻造审计铁军

新常态对审计机关来说，既是机遇更是挑战。我们牵住队伍建设这个“牛鼻子”，打响素质提升“攻坚战”， 进一步激发审计干部干事创业的“精、气、神”，培养一支高素质的审计干部队伍。一是班子带头、靠前指挥，充分发挥党员领导干部的表率作用，当好统筹谋划的指挥员、跳起摸高的领路人、锐意创新的开拓者，认真贯彻落实上级重大决策部署，着力研究解决工作中的具体困难和问题，开创性地推动审计工作上台阶、上水平。二是服从大局、听从指挥，坚持以全局和整体利益为重，突出抓好署定、省定项目，精心做好任务分解、切实加强力量整合、着力推动工作落实，特别是全国、全省性重大审计工作中，更要做到一切行动听指挥，不断增强自身工作的执行力、协作力。三是严明纪律、锤炼作风，深入推进审计干部队伍纪律作风建设，促使审计干部牢固树立守纪律讲规矩的意识，坚守党纪国法和道德品质“两条底线”，模范执行党的各项纪律和“八不准”审计纪律，不断巩固“三严三实”活动成果，把“三严三实”的要求内化于心、外化于行。四是提升能力、强化执行，高度重视审计能力建设，加大人才引进、培养力度，深化审计干部职业教育培训工作，加强年轻干部实战锻炼和多岗位培养，努力打造一支职业化、创新型审计干部队伍，不断增强审计工作执行上级决策部署、服务经济社会发展的实战能力。