——龙华山办事处纱帽村多年“零上访”探究   

村集体经济收入由负债120万元到积蓄近200万元，连续13年实现“零上访”，多次获全市先进党组织、综治先进单位等荣誉。 

往日的纱帽，债务沉重矛盾多；如今的纱帽，经济繁荣、社会和谐。龙华山办事处纱帽村，正发生巨变。 

“两委”班子顺民心 

“农村要发展，农民要致富，关键靠支书，关键看支部。”村民们说，纱帽村能够由乱变治、由穷变富，在于有一个好支书——郑建设。 

2004年，纱帽村村级债务缠身，发展陷入困境。龙华山街道党工委多次征求党员群众的意见，党员群众一致推荐郑建设为当家人。村民给出的理由很简单：“我们选的人，我们放心。”郑建设以全票当选为村党支部书记。而他这一干，就是13年。 

纱帽村人多地少，“三分地”终究打不出“千斤粮”，怎样才能让土地发挥最大效益，让乡亲过上富裕日子？ 

针对全村鱼池面积较大的实际，郑建设请教养鱼专家，钻研养殖技术，自创了名叫“南瓜鱼”的高效绿色养鱼模式，并手把手教村民科学养殖。目前，全村养殖“南瓜鱼”200亩。同时，依托城郊村的区位优势，他多次上门联系附近企业，推介村民就近打工增收。 

带领群众致富、化解群众矛盾、赢得群众信任，2004年上任后，在不到一年时间里，他就化解了村中心路工程款归还、村民台基纠纷补偿和4个村民小组通电等三大信访积案。 

“三务”公开到“角”“分” 

“推进党务村务财务‘三务’公开，事关群众切身利益和农村的和谐稳定。”在郑建设看来，算清“人钱事”，晒好“明白账”，方能在秉公用权中树立威信，在阳光用权中赢得民心。 

13年来，纱帽村每月定期公示村级收支两类账，将收入与支出的单位细到“角”和“分”，内容细到具体日期和人员。通过公示，真正做到收入清楚、用之有据，给群众一个明白，还干部一个清白。 

将低保户的照片及困难情况公示上墙，让群众评议，做到“应保尽保、应退尽退”；对粮种补贴等各类补贴，按人头公示上墙，接受群众监督；对十星文明户、敬老好儿女等评优评先，及时公示，由党员大会和群众代表大会民主评议、民主表决。 

近年来，纱帽村先后就楚天高速仙桃服务区、新城大道、沔州大道、六支渠路征地拆迁、还建小区选址等重大问题，多次召开协商会议，反复征求群众意见，及时修订完善方案。让群众全程参与“家务事”，充分享受当家作主的权利。征地、拆迁、还建没有一个村民上访，没有一个村民到工地闹事。 

“多把钥匙开一把锁” 

1月4日，郑建设带着村“两委”干部，再次来到村民陈金尧家中，询问陈金尧爱人的病情，并将村干部捐献的爱心款交与陈金尧。 

13年如一日，纱帽村坚持一个老传统，无论刮风下雨，村干部每天都要到村里转上一圈。“脚下有泥，心里有底”，群众有什么需求、问题和矛盾，村干部都能第一时间掌握、解决和调处。 

践行“多把钥匙开一把锁”理念，加大群防群控群治力度，纱帽村“两委”构建起“支书统领、班子配合、群众参与、多方协作”的大维稳格局，扭转了过去单打独斗的被动局面。 

坚持“关口”前移，抓好源头“防火”。村“两委”坚持对苗头隐患及时排查、及时回应、及时解决。专门成立信访排查小分队，对辖区内可能影响社会稳定的突出治安问题、各类矛盾纠纷，可能发生重大灾害事故的苗头隐患和群众关注、反映强烈的热点难点等四类重点问题，坚持每周一排查，一梳理，一上报，实现了重大矛盾纠纷排查零遗漏。 

转变思想观念，改进方式方法，坚持亲情互动，纱帽村走出一条标本兼治、多措并举、情法结合的高效信访工作新路。正如郑建设所说：“13年无群众上访的秘诀，就在于我们把握‘情法理’，打好‘组合拳’，破解‘信访难’。”办实事增感情跳出信访抓信访，狠抓第一要务，大办实事好事。纱帽村以发展惠民生、保稳定、促和谐、增感情。 

近年来，纱帽村先后引进茂盛塑料厂、楚天高速仙桃服务区、中石化纱帽加油站、融园招商楼等企业，每年可帮助村集体增收10多万元，群众增收300多万元，拓宽村民致富增收渠道。 

村里投入400万元建设新桥两座，升级改造通组通户公路9.8公里，实现村组道路全硬化；筹资100万元接入城区自来水网，村民们饮上了安全干净的自来水；投入18万元购置清运车一台、垃圾桶300个，每天为村民免费转运垃圾。 

大力推进脱贫攻坚，今年24户贫困户85人已实现脱贫摘帽。率先在全市推进村卫生室标准化改造，村民全部参加农村新型合作医疗，1000多名村民落实了城乡居民养老保险。最大限度减少了“因病致贫、因病返贫”现象发生。 

投入150万元新建村文化广场、游园、百姓舞台等设施，安装休闲健身器材，成立村男子篮球队，开通“村村响”广播，完善农家书屋，经常组织皮影、戏曲等传统演出，丰富了村民文化体育生活。 

顺民情、晒实情、增感情，以情动人、以理服人、以法教人，而今的纱帽村，真正做到了春风化雨解纠纷，情到深处“冰”自融。