资料网上提交当天可出证照、企业建议和意见迅速研究落实、各部门主动对接指导办事流程……眼下，我市正大力营造热带雨林式的营商环境，让市场主体活力充分奔涌。

“1+6+N”，打出优化营商环境“组合拳”

“现在检查少了很多， 可以把精力全部放在生产上了。”4 月 19 日，湖北仙明医疗器械有限公司负责人接到市营商办电话调查，道出了企业经营环境的新变化。

过去，在涉企检查中，存在行政执法部门“想查谁就查谁”、执法人员“谁想查就可以查”的问题，频繁检查给企业增添困扰，随意执法留下了权力寻租的空间。

针对这一问题，我市对涉企检查进行全面规范：提出涉企会议和调研活动事前报批、涉企检查事项清单管理、“准检备案”等8项改进措施，为企业减负松绑。

这是今年以来我市优化营商环境“1+6+N”制度体系的缩影。“1”即以《仙桃市打造一流营商环境的若干措施》统领全局，“6”即《关于调整市优化营商环境领导小组职责和组成人员的通知》《仙桃市2021年“市场主体评部门（单位）”活动实施方案》《仙桃市贯彻落实 〈湖北省营商环境问题投诉联动处理办法〉实施细则》《仙桃市抓好正反典型推动营商环境持续优化工作方案》《仙桃市优化营商环境 2021 年重点任务清单》和《市优化营商环境领导小组 2021 年工作要点》，“N”即各部门根据实际，出台系列优化营商环境政策。

按照“1+6+N”制度部署，今年，我市重组了优化营商环境领导小组，由市委书记任第一组长，市长任组长，下设综合协调组、信用法治组、政务服务组、市场环境组、工程建设组、作风保障组等 6 个专项工作小组。专项组针对96 项具体工作以及全省营商环境评价的19 个一级指标、103 个二级指标，突出重点，督办考核，优化服务，精准发力。

“一系列优化营商环境制度的出台，进一步提升了政务服务质效、减轻了企业负担、加强了信用法治保障、完善了优化营商环境长效机制。”市营商办负责人介绍。

我市还对标全省优化营商环境“30 条”要求，实行一一对应，并将省“30 条”中提倡、推广、可以、推行、鼓励等项目，确定为“必须做到”，部分关键指标直接超越。

“今年，税务局主动上门，税费减免落实很快。”精武食品工业园有限公司财务负责人汪柯说，仙桃优化营商环境惠企政策让企业很有获得感。

企业当“考官” 部门做“考生”

“我们提的建议和意见，部门很当回事。”这些天，恒天嘉华非织造公司负责人明显感受到优化营商环境带来的新变化。他在一季度“市场主体评部门”测评表上写下测评意见和优化审批办证建议后，近期已经收到相关部门反馈。

政务服务好不好？企业当“考官”，政府部门做“考生”，一场关于营商环境的特殊“考试”，在我市启幕。从今年开始，仙桃每季度开展一次“市场主体评部门”活动，邀请 200 家企业为 52 个部门打分，广泛听取市场主体对营商环境的意见和建议，针对问题，积极整改， 服务精准滴灌。

考核结果动真格。我市明确，对测评结果予以通报，当季排名后三位的市直部门，由市委、市政府主要领导对其主要负责人进行约谈提醒，连续两次的诫勉谈话，连续三次的就地免职。“首问负责制、一次性告知制是否履行到位？审批流程、报批材料是否精简到位？是否存在拖延、推诿扯皮、不作为等行为？”就在上月，市政务服务和大数据管理局联合市纪委监委、市发改委等部门，组成 10 个工作小组，开展了首季“大考”。

工作小组采取“一对一宣传”“背靠背评价”形式，对随机抽取的 200 家企业，上门送发《致全市企业家的一封信》和“市场主体评部门”测评表，由企业负责人填写测评表和相关意见建议，共收回有效测评表 185 份，收集市场主体关于优化营商环境工作的意见和建议38 条。

这样的机制，给职能部门戴上了“紧箍咒”。“这次打分让我们如坐针毡，也让我们反思哪里做得不好。”一家市直部门的负责人坦言。

对照市场主体反馈的意见，各部门快速响应，主动认领问题，主动自查自纠，狠抓整改落实。

“以市场评价为第一评价，以企业家感受为第一感受，主动发现、解决难题，决不等着企业带着问题找党委和政府。”市委书记罗联峰说：“对优化营商环境中发现的问题，坚决‘零容忍’。”

马上办，跑出便企利民加速度

“以前得半个月才能办好的证件，现在当天就能办结。”4 月 14 日，湖北毅合捷汽车科技公司行政负责人朱凯体验了一把极速办事， 忍不住为市自然资源和规划局的高效服务点赞。

毅合捷公司正在筹备二期厂房建设，需要办理建筑工程规划许可证。回忆起一期建设时背着图纸到处跑，朱凯发现如今办事流程省心省时：只需轻点鼠标，就能在政务网上自主办理，1日即可办结。

今年以来，市自然资源和规划局围绕“四 减一优”（减环节、减材料、减程序、减时限，优服务），将“串联审批”升级为“并联审批”，严格按照“30 个工作日”完成所有建设项目审批事项。同时，充分授权到窗口，由一个党组成员分管，一套班子运作，实现了“一窗受理”“一次收件”“一网通办”。

美尔雅健康科技集团（湖北）有限公司是一家合资公司，在办理营业执照时，其香港股东因疫情影响不便来回奔波，且暂时不能提供申请文书等相关文件。公司在委托员工办理事项时，市市场监督管理局进行容缺受理，短时间内办好营业执照，并帮助办理银行开户、刻 制公章等业务，推动公司步入经营正轨。

围绕非织造布产业园“四基地两中心”重点工业平台，市市场监督管理局派出专班跟进，一 对一服务医疗器械企业。一季度，该局当场办结第一类医疗器械产品备案146项，办理第二类经营备案37项，第三类经营许可8项。

简化审批做减法，便企利民做加法。当前，仙桃全力打通政务服务“最后一公里”，让服务更贴心，办事更便捷，以持续优化的营商环境厚植县域经济沃土。（仙桃日报记者 张钰 谢伯康）