政协仙桃市第九届委员会常务委员会工作报告（摘要）

—— 2021年2月2日在政协仙桃市第九届委员会第五次会议上

余文华

一、2020年工作回顾

1.突出举旗定向，共同思想基础更加牢固。一是深化理论武装，提高政治站位。全年组织理论培训2次，组织委员参加省市党校、社会主义学院培训30余人次，开启政协委员讲堂，推动书香政协活动深入开展，组织委员学习《习近平谈治国理政》第三卷和中共中央十九届四中、五中全会精神，共收到心得体会征文投稿近40篇。二是加强党建引领，推进制度建设。政协党组积极探索党组成员联系党外副主席和常委、党员委员联系党外委员制度，结成了211个联系对子，实现了党的领导对政协工作全覆盖。三是紧跟市委决策，坚定履职方向。政协党组切实把自身工作置于市委领导之下，重要任务主席会议成员亲自带队参加。重大建言坚持市委出题，2020年圆满完成市委安排的3项重要建言任务。重大事项主动及时向市委请示汇报，重大活动坚持邀请市委市政府主要领导参加，2020年邀请市委市政府领导20多人次参加各类政协活动。

2.树立协商思维，凝聚共识平台更加丰富。一是擦亮双月协商品牌。以“绿满仙桃再行动，生态文明再提升”为主题，精心组织双月协商座谈会。市委书记罗联峰对协商建议案给予了很高评价，作出了“市委常委会专题研究，切实解决我市‘树少、树小、树杂’问题”的决定，协商建议得到最好转化。二是探索一线协商实践。全市36个委员组都建立了“委员之家”，部分社区和村建立了“协商议事室”，指导界别代表性较强的委员成立了“委员工作站”。各类协商平台开展“微调研、微建议”活动146次。三是推进传统协商创新。全年组织各类协商200余次，参与委员890人次。其中组织政协委员70余人次参与“十四五”规划编制协商，共提出建议120余条。围绕生态文明建设、加快国家级高新技术园建设等战略层面协商，助力高质量发展。围绕擦亮小城镇、教育资源均衡、垃圾分类、公共应急保障体系建设协商，回应群众关切。

3.强化中心意识，汇聚奋进合力更加强劲。一是大考面前敢担当。在疫情防控和复工复产、防汛排涝、脱贫攻坚三场大战大考中，市政协扛起责任、冲锋在前，交出了合格的答卷。市政协主席会议成员坚守在“6+1”防护服生产主战场，督导完成了省委省政府交付的医用防护服生产硬核任务。全市政协委员闻令而动，主动作为，涌现出1名全国抗疫先进个人和15名全市抗疫先进个人；市政协主席会议成员在复工复产中，带队走访重点企业156家，提出建议意见100多条；牵头东荆河民垸、时合垸、通北等3个防汛排区工作；督导脱贫攻坚，圆满完成国考任务。二是主动作为创佳绩。充分发挥政协“存史资政团结育人”作用，广泛征集抗疫纪实资料。把握“追溯正确文本、注释精准、评述简要、方便阅读”的原则，编写出版《沔阳文选》。做足“互联网+文史”文章，全面启动文史资料数据库系统建设。持续关注“关于优化城市交通管理，保障人车安全畅通”建言落实，提出3条建议。三是团结联谊聚合力。主动联系走访台资企业，帮助解决生产生活诸多困难。积极参加武汉城市圈政协主席论坛和汉江流域城市政协联系协作会。

4.追求精准建言，服务发展大局更加科学。一是视察建言显活力。市政协调研“优质医疗资源下沉”情况，提出4条建议。选择“水环境治理、重点交通项目建设、擦亮小城镇暨美丽乡村建设”开展主席集体视察，提出建言10多项；就城市排水系统建设情况、群众健身场地建设及管理、红色文化资源保护和利用、非织造布特色小镇建设、全市农田水利基础设施建设等工作开展专项视察，提出合理化建议40余条。二是大会建言显功力。九届四次会议上，12名常委、委员围绕“培育大龙头 打造大产业”“加快非织造布品牌建设”“培育新型农业经营主体”等选题进行大会发言，市委主要领导对委员建言给予高度肯定。三是专题建言显实力。遵照市委安排，市政协组成两个调研组，针对我市一二产业发展深入开展调研，形成了两份调研报告。

5.注重监督问效，履职尽责举措更加务实。一是提案监督制度化。提案办理纳入了全市综合目标责任考核，市委市政府主要领导领衔督办重点提案进一步机制化。四次会议以来89件立案提案已全部按规定作出答复，满意率100%。常委民主评议14件重点提案办理情况，评议结果呈送市委市政府领导，并在新闻媒体公告；全体委员对20件民生提案开展网络评议，评议结果向广大政协委员同期公布，助推了相关问题解决。对隔年没有办结的12件提案进行了跟踪问效，避免提案办理“隔年翻篇”。二是专项监督实效化。2020年初，根据市委指示，市政协组织开展全市木材加工企业调研，提出了6条针对性建议。根据调研情况，市委成立由市政协牵头的木材经营加工行业专项整治工作领导小组，开展为期3个月的整治行动，共排查企业146 家，关闭取缔违法违规企业69家，规范提升77家。木材经营行业专项整治行动是政协深度参政议政的样本，打通了政协从“说得对”到“做得好”的梗阻。三是社会监督常态化。据统计，过去一年全市有20余名政协常委，70余名政协委员被市纪委、市法院、市检察院和20余个市政府组成部门聘请为特约监督员和行风监督员，参与了100余次行风评议和执法监督活动，在维护民生保障、维护社会公平、维护营商环境上发挥了政协独特监督作用。

6.立足使命担当，委员主体作用更加凸显。一是建立履职考评体系。制定出台委员履职考评办法，实现了对委员全程化、数字化、动态化管理。把委员履职实效、岗位表现、界别评价、社会贡献等纳入政协视野，把委员遵纪守法、视察调研、参会培训、协商建言、提交提案、民主监督、化解矛盾等纳入考评，为委员留任、推荐、评优等提供科学依据。二是完善全员入委工作。将385名委员按界别纳入政协各专门委员会，接受专委会管理，参与专委会调研、视察、协商、监督工作，在加强专委会工作力量的基础上，使委员更好融入政协，避免政协工作与政协委员“两张皮”，彻底革除“年委员、季常委”的现象。三是健全机关制度体系。大力弘扬刻苦学习、埋头苦干、开拓创新、甘于奉献、勇于负责、团结合作“六种精神”，持续加大政协机关建设，严格依照程序和规定开展工作、组织活动，严格落实中央八项规定和省市有关要求，出台了一系列管人管事的制度，进一步规范机关干部行为，为建设学习型机关、服务型机关、合作型机关提供制度保障。

二、2021年工作意见

1.坚持党的领导，凝聚政治共识。要深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨，引导委员在思想行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要强化政协党的建设，紧跟市委决策部署，以落实党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖作为重点，把党员委员与党外政协委员联谊联系制度化。新的一年，要认真组织好政协委员讲堂，围绕政协工作特征和委员素质提升确定一定数量的必读书目和必读篇目，要以各专委会为组织单位，运用委员讲堂和书香政协统筹开展，实现线上线下同步学习，使政协真正成为思想交流的大舞台，信仰锻造的大熔炉。

2.坚持双向发力，拓展协商领域。要牢固树立“商以求同、协以成事”理念，继续用好对口协商、提案协商、主席集体视察等协商形式，促进协商更加务实。要积极运用新媒体、新手段，推进远程协商、网络议政协商制度化、常态化。要发挥好“双月协商”品牌效应，围绕优化营商环境、生态文明建设、科学城市管理、乡村振兴可持续发展等内容组织开展双月协商。要精心承办武汉城市圈政协主席论坛，深入协商整合发展大计，力争有所成效。要突出围绕“一线协商”实践，重点发挥好委员之家、协商议事室、委员工作站“三位一体”工作载体作用，推动一线协商机制化。市政协各专委会要深度参与基层协商，重点对基层平台的协商组织、议题确定、成果转化、活动宣传加强指导，形成上下联动。要在市内媒体推出专题栏目，充分宣传一线协商实效，为全省政协“一线协商”实践提供仙桃经验。

3.坚持一线作为，提高建言质量。要围绕市委重大决策部署，精准建言。重点围绕“十四五”规划实施、优化国土空间布局、打造武仙同城新引擎、打造公园城市新名片、加快智慧城市建设等全局性课题，提供专业意见。要更加关注“5+1”主导产业发展、加快创建“三区三城”、打造乡村振兴新示范、创新完善社会治理体系等议题，提出精品建言。要着眼民生问题争取拿出切实可行的解决方案。要积极发挥政协民主监督职能，提升建言质效。2021年，市政协将启动为期3年的营商环境体验式监督评议，组织全体委员对所有涉及营商环境的单位部门、服务项目、执法管理进行全面评价，评议结果专报市委市政府主要领导，并在市内媒体公布。同时，要继续运用常委会评议重点提案、委员评议民生提案、组织界别委员对建言跟踪问效、协助市委开展专题督查等形式，推进政协民主监督走深走实。

4.坚持固本强基，加强自身建设。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，继续组织常委、委员履职培训，着力弥补委员知识弱项、能力短板、经验盲区。要全面启动委员履职综合考评，把考核工作做细做实。要继续办好《百名委员风采》栏目，不断推出先进委员典型。要加强专委会建设，彻底解决基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。要加强对基层政协工作扶持，尤其在调研视察、协商建言、提案撰写、群众工作上加强指导，不断增强委员善于协商、乐于建言、敢于监督的底气和自觉。要进一步加强机关队伍建设，完善各项制度，通过严格执行制度，保持政协机关政治本色。要加大对机关干部教育管理，着力打造一支懂政协、会服务、高质量、严要求的政协干部队伍。

5.坚持守正创新，彰显工作实效。坚持把改革创新作为政协事业发展的强大动力，拿出专门的人力、精力、财力，指导各专委会、委员组、界别开展创新实践，推进政协工作理念创新、制度创新、方法创新。要加强与各地政协联谊交流，培育仙桃政协特色亮点。要重点围绕提高履职质量，不断探索政协委员贴近基层、贴近群众、贴近实际的有效举措。要支持政协委员组之间、委员之间、界别之间、机关委室和干部之间交流合作，形成集众智、谋大事的良好氛围。要结合市委作风建设要求，把2021年作为全市政协工作落实年，把荣誉、奖励、表彰向干事创业的一线委员和政协干部倾斜。

三、为“竞进提质、勇当标杆、开创新局”争光添彩

1.广泛凝聚人心，努力把市委决策转化为全市自觉行动。全体政协委员要深刻领会、深入贯彻，把学习中共中央十九届五中全会和中共湖北省委十一届八次会议精神与学习中共仙桃市委九届八次会议精神统一起来，切实把思想和行动凝聚到中央、省委、市委要求上来，把力量和智慧集中到确定的目标上来。要发挥好委员在界别群众中的代表性作用，运用一线协商、专题协商、视察调研等形式，深入基层，做好规划纲要的宣传员、讲解员，团结引领全市上下，践行目标，落实任务，勇于担当，形成自觉。

2.主动发挥优势，努力把履职方向紧贴到中心大局上来。要突出“主城引领、双擎驱动、三区协同”的区域发展布局，广泛开展调研，在空间布局、平台建设、联动发展上为市委市政府决策提供高质量参考。要把对接武汉同城发展作为主攻方向，为全方位联通谋篇布局。要把构建现代产业体系作为重要建言任务，在实施招大引强、培优壮强行动，建好非织造布特色小镇和仙桃国家高新区“两大平台”，支持企业技改扩规、推进“产能升级、结构升级、品牌升级”方面，彰显政协价值。要持续关注优化营商环境，为激发创新活力提供智力支撑。要把全面实施乡村振兴战略作为议政重要任务，在引育主体兴产业、补齐短板强基础、有效衔接固成果上献计出力。要把生态优先绿色发展作为参政导向，在继续打好污染防治攻坚战，全域开展仙桃绿化再行动上多出精品思路。要把发展成果全民共享作为政协建言核心，提升协商惠民“含金量”。

3.激昂奋进合力，努力把勇当标杆体现在政协工作之中。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，要把市委的要求当成工作追求、变成实际行动，站在更高的视野角度，以更优的质量，布置好、推进好、落实好各项任务。要在争先进位、勇当标杆实践中，以“竞”的意识，“勇”的状态，“创”的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力投身发展实践，干出新样子，形成新合力，展示新作为。